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　　各辖区发改（经发）局、财务局、农业发达银行，溧阳市农业屯子局、财务局、农业发达银行，各相闭单元：

　　为强化市级政府储存粮束缚，现将市发达转变委、市财务局、农发行常州市分行结合协议的《常州市级政府储存粮束缚手段》印发给你们，请坚守推行。

　　第一条 为了强化市级政府储存粮束缚，保卫粮食商场安宁，保护地方粮食安定，遵照邦务院《粮食流畅束缚条例》和《江苏省粮食流畅束缚条例》《江苏省地方政府储存粮束缚手段》《江苏省地方政府储存粮省级补贴资金束缚手段》等司法、法例及闭连规矩，维系本市本质，协议本手段。

　　第二条 本手段所称的市级政府储存粮，是指常州市群众政府储存的用于治疗本行政区域内粮食供求,以及应对强大自然灾难、强大大家卫生事项或者其他突发事项等处境的小麦、稻谷等原粮及其制品粮以及食用植物油。制品粮储存不得以原粮或者半制品粮折合取代。

　　第三条 市级政府储存粮的收购、贮存、轮换、动用等及其束缚监视，合用本手段。

　　第四条 市级政府储存粮实行政府委托、部分监禁、企业运作、典型运营的束缚形式，确保数目可靠、质料精良、贮存安定、俭朴高效。

　　第五条 市发达转变委（市粮食和物资储存局）是市级政府储存粮行政束缚部分，会同市财务局、农发行常州市分行等部分结构履行市级政府储存粮铺排，健康束缚轨制，对市级政府储存粮的数目、质料和贮存安定履行束缚和监视反省。

　　第六条 市财务局遵循市级政府储存粮铺排和补贴法式实时足额拨付保管用度、贷款息金、轮换用度、归纳束缚费等，按规矩承当轮换价差，保护监视反省、质料检测等闭连经费。

　　第七条农发行常州市分行遵循库贷挂钩、专款专户专用等邦度闭连规矩和农发行信贷束缚规矩，实时足额操纵市级政府储存粮收购、轮换所需贷款资金（含信用贷款资金），收回无储存库存对应的贷款，实行资金紧闭运转束缚，并发展信贷监禁。

　　第八条 设立市级政府储存粮储存企业，遵循策略性机能与谋划性机能分隔规定，特意从事市级政府储存粮等策略性粮食的运作,对市级政府储存粮种类、数目、质料和贮存安定控制。

　　第九条 任何单元和局部不得骗取、挤占、扣留、移用市级政府储存粮贷款以及闭连财务补贴。

　　第十条 市级政府储存粮范围和总量铺排，由市发达转变委会同市财务等部分，遵照邦度和省相闭规矩并维系本市经济社会发达本质拟定，报市群众政府赞同后履行。

　　第十一条 市级政府储存粮铺排应该包罗储存范围、种类机闭、质料条件等实质，并保留相对安宁。

　　第十二条 市级政府储存粮质料应该适宜邦度和省规矩的质料品级、质料法式和食物安定目标等条件。

　　第十三条 经市群众政府允许，正在确保实现市级政府储存粮铺排外能够妥善增进调剂性储存粮和政府担任性周转库存粮铺排。

　　第十四条市级政府储存粮按拍照对召集、更改方便、贮存安定的规定，应该正在本市行政区域内贮存。确需正在市外粮食临蓐基地贮存的，应该经市群众政府允许。

　　第十五条 市级政府储存粮储存企业应该适宜保障市级政府储存粮贮存安定的仓（罐）容范围、方法装备、专业职员、质料束缚、安定临蓐等邦度和省规矩的法式和时间典型，以自有仓储方法贮存，不得租仓贮存。

　　若有异常处境确需另设贮存库点的，市级政府储存粮储存企业应提出书面申请，经市发达转变委赞同后，按拍照闭规矩和时间典型实行束缚，并强化音信化监禁。

　　（一）正在农业发达银行开立根本账户或辅助账户，授与信贷监禁，推行农业发达银行闭连规矩；

　　（二）对市级政府储存粮实行专仓（罐）贮存、专人保管、专账纪录，保障账账相符、账实相符、贮存安定。

　　（三）确立进出库磨练轨制和质料档案并依法纳入食物安定追溯编制，推行行使绿色生态储粮时间。

　　（四）完竣市级政府储存粮安定束缚轨制，装备安定防护方法，按期实行安定反省和隐患整顿。出现承储的市级政府储存粮种类、数目、质料和贮存安定存正在题目的，应该马上申报市发达转变委，并实时经管，防守吃亏伸张。

　　（二）拒不推行、不遵循条件推行年度轮换铺排劳动，或者拒不推行动用下令、私自愿用市级政府储存粮；

　　（三）虚报、瞒报市级政府储存粮储存数目，私自串换储存种类、转折贮存位置（库点），或者正在市级政府储存粮中掺杂掺假、以次充好；

　　（四）采用一粮众用、低价购进高价入账、旧粮顶替新粮或者其他不正当办法套取粮油价差、财务补贴，或者挤占、移用、骗取市级政府储存粮贷款；

　　（五）以市级政府储存粮对外实行担保、债务偿还、期货实物交割，或者私自厘革市级政府储存粮指定用处；

　　第十八条 市级政府储存粮实行轮换轨制。市级政府储存粮轮换应该听从邦度和地方政府粮食调控策略，用命有利于保障市级政府储存粮安定，保留粮食商场根本安宁，俭朴本钱、进步出力的规定。

　　第十九条市级政府储存粮轮换遵循平衡轮换、优秀先出的规定，优先操纵轮换库存中贮存时代较长或者显示不宜存情景的粮食。轮换年限寻常为小麦不凌驾3年、稻谷不凌驾2年、食用植物油不凌驾2年。采用低温储粮等新时间的，正在保障粮食物质的条件下，市发达转变委能够会同市财务局正在年度轮换铺排中妥善调动轮换克日。

　　第二十条 市发达转变委会同市财务局协议市级政府储存粮年度轮换铺排，报经市群众政府允许后结构履行。

　　年度轮换铺排包罗轮换种类、数目、质料、位置（库点）、格式等实质，抄送农发行常州市分行。

　　第二十一条 市级政府储存粮储存企业遵照经市群众政府允许的轮换铺排拟定全体计划，分阶段结构履行，正在规矩时代内实现轮换，报市发达转变委、农发行常州市分行等闭连部分和单元实行验收确认。

　　市发达转变委、市财务局和农发行常州市分行需实时将市级政府储存粮轮换音信共享。

　　第二十二条市级政府储存粮的轮换排挤期规定上不得凌驾4个月；正在推行邦度最低收购价策略时刻或者因宏观调控必要，经市群众政府允许能够妥善伸长，最长不凌驾6个月。规矩时点的最低实物库存量应该适宜邦度规矩。

　　第二十三条 因强大自然灾难、强大大家卫生事项或其他突发事项等不行抗力成分，遵照省、市群众政府宏观调控条件，能够调动市级政府储存粮最低实物库存量、种类机闭，伸长或者缩短轮换排挤期。

　　第二十四条轮换入库的市级政府储存粮应该为粮食临蓐本年度内临蓐的新粮或当年加工的制品粮油，并经具有法定天赋的粮油质料磨练机构磨练，适宜轮换铺排规矩的条件。

　　第二十五条市级政府储存粮的收储和轮换，规定上应通过粮食生意商场选取公然竞价生意或委托收购、竞价轮特殊式实行，委托收购的结算价应该原委有天赋的第三方审计单元认定。

　　正在当地及格粮源紧缺或因受自然灾难影响较为急急的处境下，能够通过公然竞价，确定定向购销主体，确保市级政府储存粮铺排轮换定时保质实现。

　　第二十七条市级政府储存粮全体动用计划，由市发达转变委会同市财务局等部分提出，报市群众政府允许后，由市级政府储存粮储存企业全体结构履行，并报上司粮食行政束缚部分。

　　动用计划包罗动用的种类、数目、质料、价值、应用操纵、运输保护以及用度结算等实质，抄送农发行常州市分行。

　　第二十八条任何单元和局部不得拒绝推行或者不遵循条件推行市级政府储存粮动用下令。

　　第二十九条市级政府储存粮动用后，应该遵循邦度规矩的条件实时补足动用的市级政府储存粮。

　　第三十条 市级政府储存粮贷款息金、保管用度、轮换用度、归纳束缚费等，由市级政府储存粮储存企业向市发达转变委提出用度结算申请，市发达转变委审核确认后向市财务局提出资金申请。

　　轮换发作的价差耗费，由市级政府储存粮储存企业提出，经市发达转变委会同市财务局审核，报市政府允许后，由市级财务承当。轮换出现的价差收益遵循“出入两条线”的束缚规定，经市发达转变委会同市财务局审核后，上缴市财务。

　　第三十一条 市级政府储存粮原粮贮存损耗遵循邦度相闭规矩推行，由市级财务承当。

　　市级政府储存粮原粮正在规矩储期内发作的凌驾邦度闭连规矩的定额损耗或因储存企业负担变成的吃亏由储存企业自行承当。

　　（四）归纳束缚费：归纳束缚费重要包罗竞价生意手续费、进出库质料检测用度以及规矩周围内合理的损耗等保护市级政府储存原粮安定的须要用度。按本质轮换量，轮入每吨补贴30元，轮出每吨补贴20元。

　　（五）如遇策略调动或其他强大转变，由市发达转变委会同市财务局提出调动计划，报经市政府允许后予以调动。

　　第三十三条市级政府储存原粮补贴用度遵循按季预拨和年度算帐相维系的规定实行拨补。季度预拨金额由市发达转变委兼顾测算，年头向市财务局提出资金预拨铺排，并按季度向市财务局提出预拨申请，市财务局审核后予以拨付。年度算帐金额由市发达转变委对市级政府储存粮劳动实现处境实行审核确认后，维系季度预拨处境向市财务局提出资金算帐创议，市财务局审核后予以拨付。

　　第三十四条 动用市级政府储存粮的价值，发作的价差耗费和闭连用度，应该遵照粮食音信预警编制和价值监测编制反响的粮油商场市级价值和调控必要，由市级政府储存粮储存企业提出，经市发达转变委会同市财务局审核，报市群众政府允许后，由市级财务承当。

　　第三十五条因不行抗力、自然灾难变成的市级政府储存粮吃亏，或市级政府储存粮储存企业因推行邦度粮食收储策略变成的市级政府储存粮轮换耗费，由市级政府储存粮储存企业提出，经市发达转变委会同市财务局和农发行常州市分行实行审核，报市群众政府允许后，由市级财务承当。因储存企业束缚不善变成的市级政府储存粮吃亏，由储存企业自行承当。

　　第三十六条遵循粮食安定负担制侦察条件，市发达转变委应该协议并结构履行市级政府储存粮束缚监视反省铺排，对市级政府储存粮束缚处境实行自查评估，确定监视反省的中心、格式和频次，对市级政府储存粮种类、数目、质料以及储存企业践诺承储合平等处境实行监视反省。抽查频次、比例适宜邦度规矩条件。

　　第三十七条市发达转变委应该对市级政府储存粮铺排推行等处境实行粮情正在线监控、动态长途监禁，并与市财务局和农发行常州市分行等闭连部分、单元共享闭连监禁音信。

　　第三十八条 市发达转变委应强化地方政府储存粮财务补贴资金绩效束缚，按条件发展绩效自评判。须要时,市财务局会同市发达转变委对补贴资金应用处境进一步发展绩效中心评判。评判结果将行为补贴资金策略调动和资金操纵的紧张按照。

　　第三十九条市发达转变委、市财务局、农发行常州市分行遵循各自职责对市级政府储存粮补贴用度、贷款资金（含信用贷款资金）等资金拨付和应用处境履行监视束缚。

　　审计结构依法对市级政府储存粮策略推行和束缚处境，以及市级政府储存粮补贴用度、贷款资金（含信用贷款资金）等资金拨付和应用处境履行审计监视。

　　第四十条市发达转变委会同市财务局、农发行常州市分行等部分、单元对市级政府储存粮库存处境等发展结合监视反省。

　　市级政府储存粮储存企业对依法履行的监视反省应该予以配合，如实供应相闭原料和处境。

　　第四十一条市发达转变委、市财务局、农分行常州市分行等部分、单元正在监视反省中，出现市级政府储存粮储存企业正在市级政府储存粮种类、数目、质料、贮存安定、资金应用、安定临蓐等方面存正在题目的，应该责令其限日改善。

　　对有违反本手段举止的，依法予以经管；变成市级政府储存粮吃亏的，依法承当抵偿负担；涉嫌犯警的，依法移送法令结构探求刑事负担。

　　第四十二条市发达转变委应该确立储存企业信用档案，纪录对市级政府储存粮储存企业监视反省结果、违法举止查处等处境，依法纳入邦度同一的信用音信平台向社会布告，并及时更新；对有不良信用纪录的市级政府储存粮储存企业增进监视反省频次。

　　第四十三条任何单元和局部对市级政府储存粮束缚中的违法举止，有权向市发达转变委等部分举报。

　　市发达转变等部分应该向社会公然监视举报格式，对接到的举报实时核实经管或者依法移送法令结构经管。

　　第四十四条单元或者局部骗取、挤占、扣留、移用市级政府储存粮贷款、贷款息金或者闭连财务补贴的，由市财务局、农发行常州市分行等部分和单元遵循各自职责责令改善，依法予以惩戒；对负有负担的引导职员和直接负担职员，依法依规探求负担；涉嫌犯警的，依法移送探求刑事负担。

　　第四十五条市发达转变委、市财务局和农发行常州市分行等部分、单元闭连职员违反本手段例矩，按闭连司法、法例予以经管；涉嫌犯警的，依法移送探求刑事负担。

　　第四十六条制品粮、食用植物油储存束缚细则由市发达转变委会同市财务局、农发行常州市分行遵照本手段精神另行协议。

　　第四十八条 本手段由市发达转变委会同市财务局和农发行常州市分行实行讲明。

　　第四十九条 本手段自下发之日起实践。2005年6月27日颁发的《常州市级储存粮束缚暂行手段》（常财筑〔2005〕30号）、2010年5月21日颁发的《常州市级储存食用油束缚暂行手段》（常粮购储〔2010〕50号）同时废止。

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